Arranca un año nuevo y con ello es el momento de pararnos a analizar cuál es la situación estratégica, normativa y política que afectará al mundo de los datos abiertos: durante los próximos meses.

En este artículo nos vamos a centrar en la situación en Europa. Si quieres conocer el marco español, puedes leer el artículo “Las estrategias relacionadas con los datos que marcarán 2021 en España” que publicaremos la semana que viene.

Europa resalta la importancia de los datos para impulsar la recuperación y la innovación

Tras un 2020 marcado por la pandemia mundial, se espera que 2021 sea el año en el que arranque la recuperación, tanto sanitaria como económica. En este sentido, la Comisión Europea considera los datos como un activo fundamental para salir de la crisis ligada al COVID-19, y por ello va a continuar impulsando su apertura y reutilización.

Ya a finales de 2019, con la presentación del Pacto Verde Europeo, la Comisión marcaba la hoja de ruta a seguir basada en dos pilares: la digitalización y la sostenibilidad medioambiental. Entre otras cuestiones, el Pacto verde pone de manifiesto la necesidad de impulsar los datos accesibles e interoperables, que combinados con la infraestructura digital (superordenadores, almacenamiento en la nube, redes ultrarrápidas) y las soluciones de inteligencia artificial, facilitan la toma de decisiones informada.

En la misma línea se mueve el libro blanco de la inteligencia Artificial, publicado en febrero de 2020 con el objetivo de asegurar un ecosistema de excelencia y de confianza de la IA, basados en la regulación y en la inversión. Entre otras cuestiones, el documento hace hincapié en la necesidad de asegurar el acceso a los datos reutilizables de acuerdo con los principios FAIR. Unos datos que deben ser amplios y representativos para servir de entrenamiento a los sistemas de IA y garantizar su fiabilidad.

Objetivos y líneas de acción para 2021

Entre los objetivos de la Comisión para este año 2021, está impulsar la soberanía digital europea, es decir, mejorar su competitividad más allá de sus fronteras. Para ello, ha establecido una estrategia europea de datos que impulse la economía de los datos y un mercado único digital, donde los datos se compartan entre los países miembro. Esta estrategia irá acompañada de una considerable inversión, ya que el Plan de recuperación para Europa, diseñado para ayudar a reparar los daños económicos y sociales causados por la pandemia, indica que se destinarán 143.400 millones de euros a la partida “Mercado único, innovación y economía digital”.

Esta estrategia europea de datos está basada en:

• Un marco de gobernanza del uso y acceso de datos multisectorial. La propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre gobernanza de los datos en el ámbito europeo, publicado a finales de 2020. Este reglamento establece un marco legal de obligado cumplimiento que aporta mecanismos para la reutilización de datos del sector público que habitualmente no se pueden explotar debido a derechos de terceros o protección datos personales. El reglamento facilita la cesión de datos personales  y de empresas en pro del bien común, establece la figura de proveedores de servicios de intercambio de datos neutrales, y obliga a los estados a establecer un punto único de información, entre otras cuestiones. Esta propuesta de regulación está acompañada de una evaluación de impacto que realiza un análisis de las posibles políticas a implementar en esta materia en base a su eficacia, eficiencia, coherencia y viabilidad jurídica y política. En ella se recoge que “el público general se muestra a favor de una estrategia global en materia de datos y de la cesión altruista de datos, así como de la implantación de herramientas técnicas que permitan a los ciudadanos participar activamente en la economía de los datos”.

Este reglamento complementa la Directiva relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público, que ampliaba el ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE y su reforma de 2013. Durante el primer trimestre de 2021 se espera que se apruebe el acto de ejecución de las bases de datos de alto valor, cuya reutilización está asociada a considerables beneficios para la sociedad, el medio ambiente y la economía, tal y como venía recogido en esta directiva.

• Impulsar la colaboración público-privada y las inversiones en datos, capacidades e infraestructuras, destacando el ámbito del almacenamiento de los datos, la nube, el 5G y la interoperabilidad. En este sentido, uno de los grandes proyectos de la comisión es la federación cloud paneuropea. El 15 de octubre los ministros competentes realizaron una declaración conjunta llamada ‘Construyendo la nube de próxima generación para empresas y el sector público en la UE’ para combinar inversión privada, nacional y de la UE, en el despliegue de infraestructuras y servicios en la nube competitivos, ecológicos y seguros. Se busca sobre todo el despliegue de espacios de datos europeos en ámbitos sensibles, como la salud, industria o el medio ambiente que ayuden a superar los obstáculos técnicos y jurídicos. Una primera iniciativa en este campo es GaiaX.
• El empoderamiento de las personas, y la inversión en pymes y su capacitación, a través de acciones como las nuevas ayudas de Connecting Europe Facility (CEF) o el Plan de Acción de Educación Digital (2021-2027), que entre otras actuaciones propone el desarrollo de directrices éticas sobre inteligencia artificial (IA) y uso de datos. Además actualiza el Marco Europeo de Competencias Digitales, incluyendo la IA y las capacidades relacionadas con los datos, y el apoyo al desarrollo de recursos de aprendizaje para centros educativos.

Por último, durante 2020 también se han aprobado otros planes y estrategias relacionadas de manera más general con los datos como la Estrategia europea sobre software de código abierto 2020-2023, la Estrategia de Ciberseguridad o la Declaración de Berlín sobre la sociedad digital y el gobierno digital basado en valores.

Con todas estas medidas la Comisión Europea buscan convertir el dato en uno de sus ejes prioritarios, un activo de valor, que debe ser reutilizable, accesible con garantías y servir de base para numerosas actividades económicas y sociales.

(Fuente: gob.es)